{"id":13235,"date":"2026-05-17T21:18:19","date_gmt":"2026-05-17T19:18:19","guid":{"rendered":"https:\/\/sos-save-our-spectrum.org\/la-convention-de-lunesco-sur-la-diversite-culturelle-peut-mieux-faire\/"},"modified":"2026-05-18T09:13:32","modified_gmt":"2026-05-18T07:13:32","slug":"la-convention-de-lunesco-sur-la-diversite-culturelle-peut-mieux-faire","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/sos-save-our-spectrum.org\/fr\/la-convention-de-lunesco-sur-la-diversite-culturelle-peut-mieux-faire\/","title":{"rendered":"La convention de l\u2019UNESCO sur la diversit\u00e9 culturelle: peut mieux faire?"},"content":{"rendered":"

Si les diplomates constituent un corps en voie d\u2019extinction dans notre monde h\u00e9las obnubil\u00e9 par les guerres, ils n\u2019ont pourtant pas \u00e0 rougir de leur bilan. Entre arrangements de cessez-le-feu et accords de paix, entre conventions internationales et trait\u00e9s en bonne et due forme, ils n\u2019ont cess\u00e9 de d\u00e9ployer des comp\u00e9tences remarquables en vue de concilier les vues d\u2019acteurs les plus divers \u00e0 travers le monde. La Convention de l\u2019UNESCO de 2005 sur la protection et la promotion de la diversit\u00e9 des expressions culturelles en t\u00e9moigne, monument consacr\u00e9 \u00e0 la gloire de la culture et aux moyens de la soutenir dans ses aspects h\u00e9rit\u00e9s aussi bien qu\u2019en gestation: https:\/\/unesdoc.unesco.org\/ark:\/48223\/pf0000142919_fre<\/a><\/p>\n

Historique, ce document s\u2019est assur\u00e9 une certaine long\u00e9vit\u00e9 en prenant largement en compte l\u2019impact des technologies de l\u2019information et de la communication (TIC), \u00e0 la fois sur le patrimoine acquis et \u00e0 venir. Vingt apr\u00e8s, il n\u2019est pas sans int\u00e9r\u00eat de proc\u00e9der \u00e0 un examen de ses dispositions \u00e0 la lumi\u00e8re de l\u2019actualit\u00e9. A cet effet, le rapport de 2022 intitul\u00e9 \u201c(Re)fa\u00e7onner des politiques pour la cr\u00e9ativit\u00e9\u201d et financ\u00e9 par l\u2019agence su\u00e9doise de coop\u00e9ration et de d\u00e9veloppement international, offre un outil \u00e0 la fois commode et complet:<\/p>\n

https:\/\/unesdoc.unesco.org\/ark:\/48223\/pf0000142919<\/a><\/p>\n

Puisque nous nous exprimons en tant que \u201cSOS – Save Our Spectrum\u201d il nous sera pardonn\u00e9 d\u2019adopter le point de vue de la communaut\u00e9 dite PMSE (Programme Making and Special Events).<\/strong><\/p>\n

Partant d\u2019un bon pied, le rapport note que les industries culturelles et cr\u00e9atives contribuent au PNB mondial \u00e0 hauteur de 3,1%, et \u00e0 6,2% de l\u2019emploi total.<\/p>\n

Le second objectif est ainsi d\u00e9fini: \u201cObtenir des \u00e9changes \u00e9quilibr\u00e9s de biens et services culturels tout en accroissant la mobilit\u00e9 des artistes et autres professionnels de la culture.\u201d Le secteur PMSE s\u2019est toujours acquitt\u00e9 consciencieusement de cette haute mission, en faisant appel aux technologies qui stimulent la cr\u00e9ation et la diss\u00e9mination des contenus au programme des concerts publics et qui facilitent la mobilit\u00e9 des artistes.<\/p>\n

Dans la section intitul\u00e9e \u201cCe qui nous attend: l\u2019importance de consid\u00e9rer la culture comme un bien commun \u00e0 l\u2019\u00e9chelle mondiale\u201d, on peut lire ceci au haut de la page 29: \u201cSoutenir activement l\u2019\u00e9mergence de march\u00e9 locaux de biens et services culturels et favoriser l\u2019acc\u00e8s efficace et licite de ces productions aux march\u00e9s internationaux, en tenant compte de l\u2019expansion tant des gammes propos\u00e9es par les cr\u00e9ateurs que des attentes des consommateurs, dans le respect du dispositif pr\u00e9vu par la Convention.\u201d On croirait lire la feuille de route des PMSE; les concerts publics offrent en effet un filon particuli\u00e8rement f\u00e9cond pour d\u00e9couvrir de nouveaux talents locaux et les propulser \u00e0 travers les fronti\u00e8res. Mais, d\u00e9tail important, ils ne peuvent avoir lieu que si les bonnes fr\u00e9quences sont disponibles.<\/p>\n

On retrouve ce th\u00e8me en page 58, depuis la perspective, cette fois, de la formation et de l\u2019\u00e9ducation: \u201cIl peut arriver que l\u2019offre de programmes soit insuffisante en mati\u00e8re de films ou d\u2019audiovisuel, bien que ces domaines fassent l\u2019objet de mesures politiques pr\u00e9cises et soigneusement \u00e9valu\u00e9es. Dans ces conditions, le talent original aura des difficult\u00e9s \u00e0 trouver sa place dans l\u2019industrie mondiale du film et de la t\u00e9l\u00e9vision. Le faible niveau de formation au management culturel emporte des cons\u00e9quences identiques. Dans cet esprit, les nouvelles g\u00e9n\u00e9rations de dirigeants politiques et d\u2019entreprise gagneraient \u00e0 recevoir une formation ad\u00e9quate si l\u2019on attache du prix \u00e0 une gouvernance durable de la culture.\u201d Une telle formation devrait int\u00e9grer, pensons-nous, des notions \u00e9l\u00e9mentaires sur la gestion du spectre radio\u00e9lectrique. Il suffit pour s\u2019en convaincre de constater que les concerts publics repr\u00e9sentent 45,1% des revenus des artistes du domaine musical en Europe. Or sans fr\u00e9quences ad\u00e9quates et stables, pas de concert.<\/p>\n

Le chapitre 2 invite \u00e0 \u201cAssurer une diversit\u00e9 de voix dans les m\u00e9dias\u201d. Il sugg\u00e8re en page 71 que \u201ccitoyens et communaut\u00e9s devraient avoir acc\u00e8s \u00e0 un grand choix de contenus et pouvoir prendre part \u00e0 la cr\u00e9ation et \u00e0 la diffusion de ceux-ci.\u201d Pourtant, \u00e0 d\u00e9faut de spectre disponible, cette recommandation, pour excellente qu\u2019elle soit, restera un voeu pieux.<\/p>\n

Le chapitre 3 passe en revue les \u201cNouveaux d\u00e9fis et opportunit\u00e9s qui se pr\u00e9sentent aux industries culturelles et cr\u00e9atives inclusives dans un environnement num\u00e9rique.\u201d Observant que \u201cLes strat\u00e9gies num\u00e9riques nationales ignorent souvent les pr\u00e9occupations et les besoins propres aux secteurs culturels et cr\u00e9atifs\u201d, il recommande \u201cle d\u00e9veloppement de mod\u00e8les de gouvernance intersectorielle impliquant les minist\u00e8res de la culture, de la communication (ou ceux dont le portefeuille comprend les m\u00e9dias et la radiodiffusion), du commerce international et de l\u2019industrie (ou ceux charg\u00e9s du droit d\u2019auteur), le secteur priv\u00e9, la soci\u00e9t\u00e9 civile, ainsi que l\u2019\u00e9laboration de strat\u00e9gies r\u00e9gionales.\u201d La culture est en effet souvent victime d\u2019une approche \u201cen silo\u201d qui attribue aux op\u00e9rateurs de r\u00e9seaux sociaux ou de t\u00e9l\u00e9communications une sorte de pr\u00e9rogative num\u00e9rique, donnant ainsi \u00e0 penser que la culture est un vestige de l\u2019\u00e8re analogique. Rien n\u2019est plus faux, comme en t\u00e9moigne le succ\u00e8s croissant de secteurs tels que PMSE ou jeu vid\u00e9o, tous deux \u00e0 la pointe des technologies num\u00e9riques. <\/strong><\/p>\n

Dans la m\u00eame veine, au sein des conclusions et recommandations publi\u00e9es en page 115, le rapport invite \u201cles Parties \u00e0 \u00e9laborer leurs strat\u00e9gies ou projets num\u00e9riques sur la diversit\u00e9 des expressions culturelles en \u00e9troite consultation avec les parties prenantes des secteurs culturels et cr\u00e9atifs, y compris les pouvoirs publics (minist\u00e8res de la culture et autorit\u00e9s charg\u00e9es de la communication, la radiodiffusion, la technologie, le commerce et la propri\u00e9t\u00e9 intellectuelle, comit\u00e9s artistiques, etc) et les organismes repr\u00e9sentant la soci\u00e9t\u00e9 civile.\u201d Cette derni\u00e8re est en effet la pr\u00e9occupation primordiale de toutes les entreprises au service des consommateurs. Les acteurs du PMSE ne font pas exception, qui s\u2019attachent depuis l\u2019origine \u00e0 combler les attentes des m\u00e9lomanes et autres fans de musique \u00e0 travers le monde.<\/p>\n

En page 128, une r\u00e9ponse au sondage sur la soci\u00e9t\u00e9 civile indique que \u201cLes donn\u00e9es sont essentielles si l\u2019on veut appr\u00e9hender le pr\u00e9sent, fixer des objectifs ou des param\u00e8tres utiles. Un tel exercice est vain \u00e0 d\u00e9faut de donn\u00e9es fiables. La Convention fera d\u2019autant plus d\u2019\u00e9mules que ses Parties seront capables de cr\u00e9er, produire, diffuser et distribuer les expressions culturelles qui leur sont propres en fonction de leurs conditions et besoins nationaux.\u201d S\u2019il est vrai que les bonnes politiques sont fond\u00e9es sur les faits, force est de constater que les statistiques relatives \u00e0 la culture et \u00e0 la cr\u00e9ation – de nature \u00e0 \u00e9tayer et cr\u00e9dibiliser le discours des PMSE – sont trop souvent difficiles \u00e0 trouver. Cependant les minist\u00e8res de la culture font – probablement gr\u00e2ce \u00e0 la num\u00e9risation – de r\u00e9els progr\u00e8s \u00e0 cet \u00e9gard, notamment en ce qui concerne le secteur des festivals.<\/p>\n

L\u2019encadr\u00e9 4.5 qui figure en page 132 aide \u00e0 d\u00e9finir une participation authentique: \u201cC\u2019est une chose de se voir consult\u00e9, c\u2019en est une de prendre part au processus, et c\u2019en est une autre de constater au final que votre contribution a port\u00e9 ses fruits.\u201d (Macdonald Macdee Chidavaenzi – interpr\u00e8te, producteur de musique, et directeur chez Eternity Productions). Les acteurs du PMSE ne sous-estiment nullement l\u2019importance de sonder et comprendre leur public en permanence afin de r\u00e9pondre \u00e0 ses attentes, voire de les anticiper.<\/p>\n

Le chapitre 5 intitul\u00e9 \u201cR\u00e9imaginer la mobilit\u00e9 pour les artistes et autres professionnels de la culture\u201d insiste \u00e0 juste titre sur l\u2019obtention de visas. Point d\u2019artiste, point de spectacle. Mais un acteur du PMSE ajouterait que l\u2019assurance de disposer d\u2019une bande de fr\u00e9quences appropri\u00e9e \u00e0 travers l\u2019ensemble d\u2019une r\u00e9gion est tout aussi essentielle. Point de son, point de concert. Ainsi la bande 470-694 MHz est appr\u00e9ci\u00e9e des artistes car elle leur permet de faire le tour de l\u2019Europe avec leur propre \u00e9quipement audio.\u00a0 <\/strong><\/p>\n

Les commentaires de Christopher Bailey, Chef de la section \u201cArts et Sant\u00e9\u201d \u00e0 l\u2019OMS, ne sont rien moins qu\u2019une \u201ccerise sur le g\u00e2teau\u201d d\u2019un point de vue de PMSE (page 51): \u201cLa publication du rapport de l\u2019OMS intitul\u00e9 \u201cLes arts peuvent-ils vraiment am\u00e9liorer la sant\u00e9 et le bien-\u00eatre?\u201d a fait na\u00eetre autour du monde une conversation qui d\u00e9passe le cadre des voies et moyens qu\u2019ont les disciplines artistiques d\u2019influencer la sant\u00e9. Ce rapport montre comment la musique, les arts visuels, la danse et les autres formes d\u2019expression cr\u00e9ative peuvent participer \u00e0 la r\u00e9habilitation des blessures physiques, soutenir le moral, et contribuer au bien-\u00eatre social. Un nombre croissant d\u2019organismes de recherche \u00e0 travers le monde s\u2019attache non seulement \u00e0 concevoir des interventions faisant appel aux arts et \u00e0 en mesurer l\u2019efficacit\u00e9 sur la sant\u00e9, mais aussi \u00e0 identifier les m\u00e9canismes ainsi mis en oeuvre, au moyen d\u2019\u00e9tudes neurologiques ou biochimiques.\u201d De tels propos peuvent para\u00eetre \u00e9vidents. Enonc\u00e9s par une organisation cens\u00e9e repr\u00e9senter l\u2019autorit\u00e9 supr\u00eame dans le domaine de la sant\u00e9 mondiale, ils prennent valeur de cons\u00e9cration officielle des activit\u00e9s PMSE.\u00a0 <\/strong><\/p>\n

La lecture qui pr\u00e9c\u00e8de de ce remarquable rapport est partiale \u00e0 deux titres: elle ne retient, d\u2019un document tr\u00e8s complet, que quelques citations, et elle \u00e9pouse d\u00e9lib\u00e9r\u00e9ment le parti d\u2019un secteur particulier des industries culturelles. Celui-ci se voit ainsi conf\u00e9r\u00e9e une dimension de tabou, l\u2019\u00e9l\u00e9ment omnipr\u00e9sent dont personne ne parle. Cette anomalie n\u2019est pourtant pas d\u00e9pourvue de rem\u00e8de. Loin de nous l\u2019id\u00e9e de proposer d\u2019amender le texte de la Convention UNESCO de 2005, processus par trop long et complexe. Nous voyons simplement un encouragement \u00e0 tirer plein avantage du syst\u00e8me des Nations-Unies dans cet extrait de la page 195: \u201cLa Convention (ou ses objectifs et principes) est cit\u00e9e en r\u00e9f\u00e9rence dans 12 instruments internationaux de l\u2019Assembl\u00e9e G\u00e9n\u00e9rale des Nations-Unies (UNGA), du Conseil des Droits de l\u2019Homme (HRC), de l\u2019Organisation Mondiale du Tourisme (UNWTO), de l\u2019Organisation Internationale de la Francophonie (OIF), de l\u2019Assembl\u00e9e parlementaire de la Francophonie (APF) et des \u201cUnited Cities and Local Governments\u201d (UCLG).\u201d L\u2019UIT, institution-cl\u00e9 (et la plus ancienne) du r\u00e9seau des agences des Nations-Unies – du moins aux yeux du PMSE en raison du r\u00f4le d\u00e9cisif jou\u00e9 par le cycle des CMR – n\u2019est pas mentionn\u00e9e, mais tout espoir n\u2019est pas perdu. En page 220, Alexandra Xanthaki, Rapporteur Sp\u00e9cial des Nations-Unies pour les Droits Culturels, \u00e9crit en effet: \u201cDans l\u2019\u00e9tude des relations entre droits culturels et diversit\u00e9 culturelle qui permettra de promouvoir les droits culturels, il appara\u00eet crucial pour l\u2019ex\u00e9cution de mon mandat de collaborer \u00e9troitement avec la soci\u00e9t\u00e9 civile et les organisations internationales, y compris l\u2019UNESCO. Les droits culturels, tant des personnes que des communaut\u00e9s, ne peuvent s\u2019\u00e9panouir sans protection de la diversit\u00e9 culturelle.\u201d En outre, ce ne serait pas une premi\u00e8re pour l\u2019UNESCO de coop\u00e9rer avec l\u2019UIT, comme en t\u00e9moigne, par exemple, leur Charte commune (avec l\u2019UNICEF) sur les plateformes publiques d\u2019\u00e9ducation num\u00e9rique: https:\/\/www.unesco.org\/en\/digital-education\/learning-platforms-gateway\/charter<\/a><\/p>\n

Etant donn\u00e9 que le rapport sur la TNT du d\u00e9put\u00e9 Aur\u00e9lien Saintoul multipliait les r\u00e9f\u00e9rences au secteur PMSE<\/p>\n

https:\/\/www.assemblee-nationale.fr\/dyn\/17\/rapports\/due\/l17b2059_rapport-fond<\/a> il ne serait pas d\u00e9raisonnable d\u2019envisager une telle mention dans un instrument l\u00e9gislatif ou diplomatique, mais notre propos se veut plus pratique et urgent: \u00e0 la suite de deux \u00e9victions successives – au nom des \u201cdividendes num\u00e9riques\u201d – de bandes de fr\u00e9quences qui nous \u00e9taient pr\u00e9cieuses, la communaut\u00e9 PMSE accueillerait volontiers l\u2019augure d\u2019une collaboration plus \u00e9troite entre l\u2019UNESCO et l\u2019UIT dans la perspective de la CMR-27. Une telle initiative serait de nature \u00e0 faire reculer le spectre d\u2019un troisi\u00e8me \u201cdividende num\u00e9rique\u201d, celui qui mettrait un point final \u00e0 l\u2019activit\u00e9 PMSE et partant, \u00e0 la cr\u00e9ation et \u00e0 la diss\u00e9mination en \u201clive\u201d de la culture europ\u00e9enne, celles vers lesquelles notre jeunesse se tourne chaque jour davantage.<\/p>\n

Discut\u00e9 et adopt\u00e9 lors de la r\u00e9union de SOS – Save our Spectrum le 15 mai 2026 \u00e0 Paris.<\/em><\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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